马来西亚 政 治

邱培呸呸呸

　实行君主立宪联邦制。因历史原因，沙捞越州和沙巴州拥有较大自治权。

　　以巫统为首的执政党联盟国民阵线（简称“国阵”）长期执政，政局总体稳定。２００３年１０月３１日，马哈蒂尔辞去党政职务，巴达维接任马来西亚第五位总理及国阵、巫统主席。２００４和２００８年，巴达维两次蝉联总理。２００９年３月，巴达维辞去党政职务。４月，纳吉布接任国阵、巫统主席，并担任马第六位总理。２０１３年５月５日，马举行第１３届全国大选。纳吉布领导的国阵赢得国会下议院２２２个议席中１３３个席位，以简单多数继续执政。国阵同时赢得１２个州中的９个州议会选举。

　　【宪 法】１９５７年颁布马来亚宪法，１９６３年马来西亚成立后继续沿用，改名为马来西亚联邦宪法，后多次修订。宪法规定：最高元首为国家首脑、伊斯兰教领袖兼武装部队统帅，由统治者会议选举产生，任期５年。最高元首拥有立法、司法和行政的最高权力，以及任命总理、拒绝解散国会等权力。１９９３年３月，马议会通过宪法修正案，取消了各州苏丹的法律豁免权等特权。１９９４年５月修改宪法，规定最高元首必须接受并根据政府建议执行公务。２００５年１月，马议会再次通过修宪法案，决定将各州的水供事务管理权和文化遗产管理权移交中央政府。

　　【统治者会议】由柔佛、彭亨、雪兰莪、森美兰、霹雳、丁加奴、吉兰丹、吉打、玻璃市９个州的世袭苏丹和马六甲、槟榔屿、沙捞越、沙巴４个州的州元首组成。其职能是在９个世袭苏丹中轮流选举产生最高元首和副最高元首；审议并颁布国家法律、法规；对全国性的伊斯兰教问题有最终裁决权；审议涉及马来族和沙巴、沙捞越土著民族的特权地位等重大问题。未经该会议同意，不得通过有关统治者特权地位的任何法律。内阁总理和各州州务大臣、首席部长协助会议召开。

　　【议 会】国会是最高立法机构，由上议院和下议院组成。下议院共设议席２２２个，任期５年，可连任。２０１３年６月，新一届下议院中国阵占１３３席，反对党联盟人民联盟占８９席。下议长丹·斯里·达图·班迪卡·阿敏（Tan Sri Datuk PANDIKAR AMIN bin Haji Mulia），２００８年４月２８日就任，２０１３年６月２４日连任。上议院共７０席，由全国１３个州议会各选举产生２名，其余４４名由最高元首根据内阁推荐委任，任期３年，可连任两届。目前共有上议员５２名，空缺１８名。现任上议长丹·斯里·阿布·扎哈（Tan Sri ABU ZAHAR bin Pawanteh），２０１０年４月２６日就任，２０１３年５月２１日连任。

　　【政 府】２０１３年５月１５日，纳吉布总理宣布新一届内阁名单，共设２４个部门。　

　　【司法机构】最高法院于１９８５年１月１日成立。１９９４年６月改名为联邦法院。设有马来亚高级法院（负责西马）和婆罗州高级法院（负责东马），各州设有地方法院和推事庭。另外还有特别军事法庭和伊斯兰教法庭。联邦法院首席大法官丹·斯里·阿里芬·宾·扎卡利亚（Tan Sri ARIFIN BIN ZAKARIA），２０１１年９月１２日就任。总检察长丹·斯里·阿卜杜尔·甘尼·帕泰尔（Tan Sri ABDUL GANI PATAIL），２００２年１月１日就任。

　　【政 党】 注册政党有４０多个。巫统、马华公会和印度人国大党等政党组成国民阵线联合执政。２００８年４月，反对党人民公正党、民主行动党和伊斯兰教党联合组成“人民联盟”。

　　国民阵线（National Front/Barisan Nasional）：执政党联盟。１９７４年４月在马来亚联盟党的基础上扩大而成，成员党相对独立。大选时各党采用统一的竞选标志和宣言，候选人议席内部协商分配。强调发展经济，协调各政党利益，建立和平、稳定、繁荣、公正的社会。成员党包括马来民族统一机构，又称巫统、马来西亚华人公会、马来西亚印度人国大党、人民运动党（又称民政党）、马来西亚人民进步党、沙捞越土著保守统一党、沙捞越人民联合党、沙捞越国民党、沙捞越达雅克族党、沙巴自由民主党、沙巴人民团结党、沙巴民主党、沙巴团结党。国民阵线主席通常由巫统主席兼任，现任主席为纳吉布。

　　主要执政党：

　　（１）马来民族统一机构（The United Malays National Organization,简称巫统，UMNO）：马来人政党。成立于１９４６年５月１１日。１９８７年４月因党争而分裂，被法庭判为非法组织。１９８８年２月马哈蒂尔在原巫统基础上重组“新巫统”（The New United Malays National Organization）。１９９６年，从巫统分裂出去的“四六”精神党重返新巫统后再次还名为“巫统”。现有党员３３８万。巫统主席和署理主席代表国阵出任政府正、副总理。现任主席纳吉布，署理主席穆希丁。

　　（２）马来西亚华人公会（Malaysian Chinese Association，简称马华公会，MCA）：最大的华人政党。１９４９年２月２７日成立，原名马来亚华人公会，马来西亚成立后改为现名。党员１１０万。现任总会长廖中莱，署理总会长魏家祥。

　　（３）马来西亚印度人国大党（Malaysian Indian Congress，简称印度人国大党，MIC）：１９４６年８月２日成立。马来西亚印度、巴基斯坦族政党，旨在争取和维护两族利益。党员５５万人。主席达图·帕拉尼威·哥维达萨米。

　　主要反对党：

　　（１）伊斯兰教党（Parti Islam Malaysia）：原称泛马伊斯兰教党。以马来穆斯林为主的宗教政党，主要势力在北马。１９５１年８月２３日成立，１９７３至１９７７年曾加入国民阵线。１９５９至１９７８年和１９９０年至今在吉兰丹州执政，１９９９至２００３年在丁加奴州短期执政。１９９２年８月决定在吉兰丹州实施伊斯兰刑事法。党员８０万。现任主席哈迪·阿旺（HADI AWANG）。

　　（２）民主行动党（The Democratic Action Party）：以华人为主的多民族政党。１９６６年３月１９日成立，前身是新加坡人民行动党在马来半岛的分部。本届国会最大反对党。主席卡巴星（KARPAL SINGH）。

　　（３）人民公正党(People's Justice Party/Party Keadilan Rakyat)：１９９９年４月４日成立，前身是１９９０年注册的伊斯兰教社会联盟。旨在联合各政党和非政府组织力量，抗衡政府，争取公正。２００３年７月，国民公正党决定与反对党人民党合并为人民公正党。党主席为原公正党主席、前副总理安瓦尔夫人旺·阿兹莎（Wan Azizah），署理主席为穆罕默德·阿兹敏·宾·阿里（Mohamed AZMIN BIN ALI），前副总理安瓦尔·伊布拉希姆(ANWAR IBRAHIM)曾任该党顾问。